各鄉（鎮）人民政府
，縣直有關單位：

《周寧縣2019年鬆材線蟲病等林業有害生物防控工作實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

周寧縣人民政府辦公室

2019年1月27日

（此件主動公開）

周寧縣2019年度鬆材線蟲病等林業有害生物防控工作實施方案 

為有效防控鬆材線蟲病，保護周寧縣森林資源，保障林業及相關產業健康發展，根據《中華人民共和國植物檢疫條例》《森林病蟲害防治條例》《植物檢疫條例實施細則》《鬆材線蟲病防治技術方案》《突發林業有害生物事件處置辦法》《福建省林業有害生物防治條例》《福建省重大林業有害生物災害應急預案》《福建省人民政府辦公廳關於進一步做好鬆材線蟲病防控工作的通知》（閩政辦〔2012〕215號）、《福建省2017-2019年鬆材線蟲病除治總體方案》(閩林綜〔2017〕2號)等件精神，結合我縣實際，製定本方案。

一、基本情況

全縣土地麵積156.9萬畝
，其中林業麵積120萬畝，占土地總麵積的76.48%，屬中亞熱帶季風山地氣候，冬長夏短，雨量充沛，年均氣溫14.6℃
，年降水量2069毫米，被譽為“天然空調城”
，林業用地土壤均屬酸性
，森林植被屬於常綠溫暖照葉林地帶
，森林蓄積量385萬立方米，森林覆蓋率為72.83%，以馬尾鬆
、杉木人工林為主的針葉樹種，其中鬆林麵積57.6397萬畝，占林分48%以(yi)上(shang)，林(lin)分(fen)結(jie)構(gou)不(bu)合(he)理(li)，抵(di)禦(yu)自(zi)然(ran)災(zai)害(hai)能(neng)力(li)低(di)，容(rong)易(yi)受(shou)鬆(song)材(cai)線(xian)蟲(chong)等(deng)林(lin)業(ye)有(you)害(hai)生(sheng)物(wu)侵(qin)染(ran)
，給(gei)森(sen)林(lin)資(zi)源(yuan)安(an)全(quan)造(zao)成(cheng)影(ying)響(xiang)。近(jin)年(nian)，隨(sui)著(zhe)我(wo)縣(xian)貿(mao)易(yi)往(wang)來(lai)日(ri)益(yi)頻(pin)繁(fan)，高(gao)速(su)公(gong)路(lu)等(deng)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)及(ji)工(gong)業(ye)、物流業等產業發展不斷加快以及受台風等自然災害影響
，鬆林生長衰弱，鬆墨天牛蟲口密度增大，極大的增加了自然傳播的危險性；當前鬆材線蟲病防控形勢十分嚴峻
，森林資源和生態安全遭受鬆材線蟲病侵染破壞的風險持續增大，防控形勢嚴峻
、任務艱巨。

二、指導思想

堅持“預防為主、科學防控
、依法監管、強化責任”的方針，遵循“突出重點、分區治理
、屬地負責、聯防聯控”的原則
，以保護好森林資源和維護安全為目標，強化疫情監測
、檢疫監管，堅持常年防治
，確保鬆材線蟲病等重大林業有害生物預防和除治工作有效開展。

三、防控目標

強化縣
、鄉xiang兩liang級ji領ling導dao，落luo實shi各ge項xiang防fang控kong工gong作zuo責ze任ren，加jia強qiang鬆song枯ku死si木mu清qing理li和he加jia大da依yi法fa防fang治zhi力li度du，加jia快kuai森sen防fang基ji礎chu設she施shi建jian設she步bu伐fa
，全quan麵mian加jia強qiang鬆song材cai線xian蟲chong病bing疫yi情qing監jian測ce，監jian測ce覆fu蓋gai率lv100%，確保第一時間發現疫情並及時上報與拔除
；林業有害生物成災率控製在3‰以內，無公害防治率達到90%以上，清理鬆枯死木完成率100%
，鬆枯死木除害處理合格率100%，媒介鬆墨天牛防治率100%，確保不發生鬆材線蟲病等檢疫性災害。

四
、防禦類型區劃及防控措施

按照“因地製宜、分類指導、分區施策、重點突破
、整體推進”的原則
，根據不同生態區經濟建設發展、鬆林資源分布和自然環境以及傳播媒介鬆墨天牛的生活習性等因素，將防禦類型劃分為重點防控區和預防區2個類型區，即重點防控區和預防區。

（一）重點防控區

1.範圍：與寧德市蕉城區、福安市、壽寧縣、政和縣等縣（市、區）毗鄰的鄉鎮
；高速公路及省道沿線，電信通訊、電力等設施較密集以及風景旅遊景區點、重點建設項目等重點區域周邊鄉鎮。具體包括獅城鎮
、鹹村鎮
、浦源鎮、純池鎮、七步鎮、瑪坑鄉、泗橋鄉等7個鄉鎮和獅城鎮的陳鳳、前坪等村莊
；鹹村鎮的樟崗、占家洋、富瀨

、雲門、川中、芹村、梅山、光夏等村莊；浦源鎮的進登、江源、西坑等村莊
；純池鎮的西山、儒源、庭洋中
、三門橋、福山、豪陽、鎮林場
、祖龍、桃園、林源、後溪
、前溪
、禾溪、溪尾等村莊；七步鎮的嶺頭、桐岔、蘇家山、象運
、龍溪等村莊
；瑪坑鄉的赤洋
、寶嶺
、杉洋、紫竹
、鄉林場、溪邊、沈陽等村莊；泗橋鄉的楊厝邊、常洋、下西坑、周墩
、赤岩、洋尾弄、紅陽等村莊；李墩鎮的芹溪、樓坪等村莊；禮門的常源、鄉林場、陳峭、秋樓
、溪山、梨坪、首洞、梅渡、後壟、油灣等村莊為重點防控區。

2.主要措施：

（1）常態化開展檢疫執法檢查和專項檢疫檢查執法行動，全麵加強企業和個人使用、調運鬆木及其製品的監管，依法嚴厲打擊違法違規調運、使用鬆材線蟲病疫木及其製品的行為，建立健全事前申報
、台帳管理

、檢疫防範合同和包裝材料回收、銷xiao毀hui等deng製zhi度du，加jia大da木mu材cai流liu通tong領ling域yu的de管guan理li
，必bi要yao時shi重zhong要yao交jiao通tong路lu口kou設she立li流liu動dong檢jian疫yi檢jian查zha點dian，有you效xiao防fang止zhi鬆song材cai線xian蟲chong病bing等deng危wei險xian性xing有you害hai生sheng物wu疫yi情qing的de傳chuan入ru。

（2）每年的3月-11月份是監測預警特別時期，相關部門應加強監管
，尤其是在每年7月-9月多台風期間
，對重點預防區進行重點監測
，對發現不明病因的鬆枯死木，按照國家林業局《鬆材線蟲病普查抽樣檢測》《鬆材線蟲病防控技術規程》《鬆材線蟲病疫區和疫木管理辦法》進行取樣鑒定、送檢和除治，明確具體枯死原因；嚴格按照規範進行清理枯死木、風折木、風倒木

、被壓木
、衰弱木等
，采伐鬆枯死木一律不利用，並全部及時集中燒毀與除害處理有效防止疫情發生。

（3）加強林分撫育管理和純林改造。突出鬆林林分撫育管理和純林改造，對毗鄰疫區疫情縣（市、區）的鄉鎮交界林分
，公路沿線和“一重山”的林分加大撫育管理、純林更新改造及疏林林下補植套種，提高林分結構。

（二）預控區

1.範圍：交通相對不發達、重點建設項目較少的區域為預防區。具體為李墩鎮
、禮門鄉等2個鄉鎮（已列入重點防控區的村莊除外）為預防區；

2.主要措施：

（1）加強普查監測，落實監測人員與山頭地塊，確保及時發現疫情並當年拔除；

（2）檢按照相關技術要求
，采用白（綠）僵菌、森保康粉劑等無公害生物和結合掛設誘捕器進行綜合防治鬆墨天牛。

（3）加強對調入的鬆木及其製品的檢疫檢查，堅決打擊違法加工、經營鬆木及其製品。

（三）防控措施工作時間點安排

1.2019年3月31日前全麵完成2018年秋季普查發現的鬆枯死木清理以及風折木、風倒木
、被壓木等及伐樁、枝椏除害處理。完成鬆枯死木集中燒毀或鬆枯死木安全利用除害處理工作。

2.2019年1-3月，開展鬆枯死木第一季度調查，對發現的鬆枯死木及時全麵清理，做到“發現一株、清理一株
、除害一株”。

3.2019年3-4月，開展鬆材線蟲病春季普查工作，及時全麵清理鬆枯死木
，做到“發現一株

、清理一株、除害一株”。

4.2019年3-10月
，完成鬆墨天牛綜合防治工作（主要包括白（綠）僵菌或森保康粉劑、掛設誘捕器等防治措施落實）
，加強檢疫監管工作
，同時開展鬆材線蟲病防控和檢疫執法宣傳、防控業務技術培訓等工作。

5.2019年4-6月，開展鬆枯死木第二季度調查，及時全麵清理鬆枯死木，做到“發現一株、清理一株、除害一株”


，並對各鄉鎮、林場上半年清理完成情況和防控工作開展情況進行督查。

6.2019年6-10月，開展林業植物檢疫執法專項行動
，加強檢疫監管工作
，同時開展鬆材線蟲病防控和檢疫執法宣傳、防控業務技術培訓等工作。

7.2019年7-9月，開展枯死木第三季度調查，及時全麵清理鬆枯死木
，做到“發現一株、清理一株、除害一株”。

8.2019年9-10月，開展鬆材線蟲病秋季普查工作，及時全麵清理鬆枯死木，做到“發現一株、清理一株、除害一株”。

9.2019年10-12月，開展鬆枯死木第四季度調查，及時全麵清理鬆枯死木，做到“發現一株、清理一株、除害一株”，並對各鄉鎮、林場全年清理完成情況和防控工作開展情況進行考核督查。

10.2019年12月，總結年度防控工作
，編製2020年鬆材線蟲病防控實施方案工作；組織除治專業隊全麵開展枯死木清理除治工作。

五、監測預防體係建設

（一）監測點設置

根據防控目標及普查結果，強化全縣9個鄉鎮、2個林場的555個固定監測點監測工作，實施監測麵積545.3734萬畝,監測覆蓋率100%；設置鬆材線蟲病監測點9個，監測地塊85個；鬆材線蟲病預防監測麵積57.6397萬畝。預計清理鬆枯死木數量1000株
；計劃購置森保康粉劑0.5萬公斤、防治麵積0.45萬畝，掛設鬆墨天牛誘捕器100套
、防治麵積0.3萬畝。

（二）監測體係建設

（1）加強監測調查。建立定期普查與巡查製度，落實疫情監測責任，設立固定監測點和監測地塊
，實行專人負責，認真開展鬆材線蟲病春、秋季普查、月巡查和枯死木季度調查工作；對發現不明病因鬆枯死木及時按技術規程取樣

、送檢，組織專業隊進行清理除害，做到常態清理枯死木，有效預防和控製疫情發生。

（2）進行樹種結構調整和林分更新改造。結合造林綠化工程，開展林分樹種結構調整以及純林改造，對風景旅遊區點、交通要道和城鎮周邊一重山的低產低效林分優先進行林分更新改造和結構調整

，提高林分結構。

（3）加強鬆枯死木監管措施。對不明病因的鬆枯死木
，從采伐、下山

、運輸
、除chu害hai全quan過guo程cheng實shi行xing專zhuan人ren監jian管guan，嚴yan格ge執zhi行xing疫yi木mu采cai伐fa管guan理li有you關guan規gui定ding，采cai伐fa的de枯ku死si木mu視shi同tong疫yi木mu管guan理li，原yuan則ze上shang一yi律lv不bu利li用yong
，采cai取qu集ji中zhong燒shao毀hui和he就jiu地di熏xun蒸zheng除chu害hai處chu理li，當dang天tian采cai伐fa當dang天tian除chu害hai，杜du絕jue枯ku死si木mu流liu失shi。

（4）加大林業植檢疫執法力度。對全縣調運、加工、經營、使用鬆木及其製品的單位和個人進行全麵檢查，檢查用材企業鬆木的來源情況
；強化調運檢疫工作
，做到先檢疫
、後辦證
，特別是鬆科植物及其製品必須經嚴格檢疫再予簽發植物調運檢疫證書；對電力、通信
、廣電、住建
、公路等工程建設中調運
、使用
、廢棄鬆木及其製品(含電纜盤、光纜盤、包裝箱等)進行重點檢查
；yangeluoshishengwaitiaojinsongkezhiwujiqizhipindejianyishenpizhidu，yanjincongsongcaixianchongbingqutiaorusongkezhiwujiqizhipin，yanfangsongcaixianchongbingyiqingruqin，duixiaquneidelingongqiyejiadajianyijianguanlidu
，zengqiangjianyizhifaxingdong，duicongyiqutiaorusongmujiqizhipinjinxingjiagong

、經營、使用等違法違規行為，堅決給予打擊
，依法從嚴從重處理。

（5）監測調查和清理枯死木。重點防控區相關鄉（鎮）政府要落實疫情監測報告製度

，切實將疫情監測工作落實到每個村莊和山頭地塊
，認真開展鬆材線蟲病春、秋季普查、月巡查和枯死木季度調查工作。毗鄰疫區疫情縣（市、區）的鄉鎮要加強交界鬆林監測工作，建立月巡查製度,林業站工作人員
、護林員等每月定期巡查1次以上，發現鬆枯死木等情況應及時報告和除治；

六
、保障措施

（一）加強輿論宣傳，強化防範意識。充分利用網絡、電視、baokandengxinwenmeiti，biaoyuchuchuangdengmeijie，bingcaiyongfafangxuanchuandan
，xuanchuanche，huiyi，zhangtietonggaodengduozhongxingshi，guangfanxuanchuansongcaixianchongbingdenglinyeyouhaishengwufangkongdezhongyaoxinghebiyaoxing，xuanchuanjianyizhishi，tigaoquanshehuifangfanwailaiyouhaishengwudeyishi，zengqiangfangfansongcaixianchongbingdejinpogan
、責任感

（二）jiaqiangzuzhilingdao，renzhenlvzhijinze。linyezhuguanbumenyaoanzhaoshishifanganyaoqiu，jiaqiangtiaozhayanjiu，qieshiqidaoqiantoubumenzuoyong，zhashizuohaoduigeyouguanbumenhexiangzhendezhidao、督(du)促(cu)工(gong)作(zuo)。各(ge)鄉(xiang)鎮(zhen)要(yao)相(xiang)應(ying)成(cheng)立(li)鬆(song)材(cai)線(xian)蟲(chong)病(bing)防(fang)控(kong)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)，負(fu)責(ze)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)協(xie)調(tiao)本(ben)轄(xia)區(qu)內(nei)的(de)鬆(song)材(cai)線(xian)蟲(chong)病(bing)防(fang)控(kong)工(gong)作(zuo)。各(ge)鄉(xiang)鎮(zhen)和(he)各(ge)有(you)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)認(ren)真(zhen)履(lv)職(zhi)盡(jin)責(ze)，確(que)保(bao)防(fang)治(zhi)工(gong)作(zuo)紮(zha)實(shi)有(you)效(xiao)。

（三）強化目標管理
，全麵落實責任。各鄉（鎮）政府是鬆材線蟲病防控工作責任的主體
，對本轄區鬆材線蟲病防控工作負總責；鄉鎮主要領導為鬆材線蟲病防控第一責任人，分管領導為鬆材線蟲病防控主要責任人，應強化組織領導、層層落實責任。要按照“因地製宜，分類施策，綜合治理，治防並舉”的總體思路，精心組織除治專業隊伍，並加強管理，切實采取措施，及時開展清理除害鬆枯死木工作；加大鬆材線蟲病防控體係建設，切實將除治任務落實到實處。

（四）強化部門協作
，形成防控合力。加強日常檢疫檢查與專項檢疫執法相結合和疫情監測普查工作，及時發現新疫情、掌(zhang)握(wo)發(fa)生(sheng)動(dong)態(tai)。強(qiang)化(hua)部(bu)門(men)協(xie)作(zuo)
，定(ding)期(qi)召(zhao)開(kai)聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)和(he)區(qu)域(yu)聯(lian)防(fang)會(hui)，構(gou)建(jian)聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)機(ji)製(zhi)
，形(xing)成(cheng)合(he)力(li)。各(ge)鄉(xiang)鎮(zhen)和(he)各(ge)有(you)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)根(gen)據(ju)各(ge)自(zi)職(zhi)責(ze)並(bing)按(an)照(zhao)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)要(yao)求(qiu)落(luo)實(shi)好(hao)防(fang)治(zhi)工(gong)作(zuo)。

（五）加大科技投入，提高預防水平。加強對鬆材線蟲病等重大林業有害生物的檢疫檢測技術
、監測技術、其發病規律以及傳播途徑和發生規律的研究，加大科技投入力度
，不斷提高預防水平。各鄉（鎮）zhengfuyaozuzhihulinyuandengkaizhanyewujishupeixun，xianlinyejurenzhenzuohaojicengjiancerenyuanyewujishupeixungongzuo，tebieyaozuohaofangzhicongyewurenyuandeyewujishupeixunhexianchangcaozuozhidaodenggongzuo。

（六）保bao障zhang經jing費fei投tou入ru
，推tui進jin工gong作zuo開kai展zhan。將jiang鬆song材cai線xian蟲chong病bing等deng重zhong大da林lin業ye有you害hai生sheng物wu預yu防fang常chang規gui經jing費fei列lie入ru當dang年nian財cai政zheng預yu算suan。在zai鬆song材cai線xian蟲chong病bing等deng疫yi情qing發fa生sheng時shi，由you縣xian財cai政zheng局ju根gen據ju工gong作zuo需xu要yao
，足zu額e列lie支zhi工gong作zuo經jing費fei，確que保bao防fang控kong需xu求qiu。

（七）強化考核督查
，確保工作成效。做好防控目標責任的自查與考核；縣政府按照責任製檢查考核辦法，對各鄉鎮和縣直有關單位下達的防控目標任務完成情況開展定期不定期督查指導，及時發現問題、督促整改
、通報結果。對不能認真履行責任未能完成防控目標的單位或個人，要求作出書麵報告，並按有關規定追究責任。

（八）其它事項。從事鬆科植物生產、加工、經營的單位和個人應當認真遵照執行本實施方案的有關規定，確保有效防止鬆材線蟲病入侵就擴散蔓延。