基層強則國家強
，基層安則天下安。基層治理得好不好，關鍵在基層黨組織、在廣大黨員幹部。

黨的十八大以來
，習近平總書記多次作出重要指示，要求在社會基層堅持和發展新時代“楓橋經驗”。

新時代“楓橋經驗”更加強調黨的領導、更加彰顯法治思維、更加突出科技支撐、更加注重社會參與，展現出曆久彌新的魅力
，成為我國推進基層社會治理的一個“金字招牌”。

在堅持中煥發生機，在發展中發揚光大。黨的十八大以來
，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，我wo國guo共gong建jian共gong治zhi共gong享xiang的de社she會hui治zhi理li製zhi度du進jin一yi步bu健jian全quan
，正zheng確que處chu理li新xin形xing勢shi下xia人ren民min內nei部bu矛mao盾dun機ji製zhi更geng加jia完wan善shan，廣guang大da基ji層ceng黨dang員yuan幹gan部bu及ji時shi把ba矛mao盾dun糾jiu紛fen化hua解jie在zai基ji層ceng、化解在萌芽狀態，社會治理效能進一步提升，人民群眾的獲得感
、幸福感

、安全感不斷增強。

今年是毛澤東同誌批示學習推廣“楓橋經驗”60周年

，是習近平總書記指示堅持和發展“楓橋經驗”20周年。植根曆史文化沃土
，奮進新征程
，把新時代“楓橋經驗”堅持好、發展好
，必將進一步推動我國基層社會治理體係和治理能力現代化，必將更加有力地確保人民安居樂業、社會安定有序
、國家長治久安。

更加強調黨的領導，把黨的政治優勢、組織優勢、密切聯係群眾優勢不斷轉化為基層治理效能

在“楓橋經驗”的發源地——浙江省諸暨市楓橋鎮
，有位老黨員
，平時總愛帶個小板凳，坐到鄰裏中間，嘮嘮家常，幫助許多人解開了心裏的“疙瘩”。

他叫楊光照
，楓橋派出所的退休民警，退休後仍一直致力於基層糾紛調解，他記錄的“調解日記”就有100多本。用楊光照的話說
，“調解
，貴在用百姓的智慧

，化解百姓的矛盾。大家齊努力，把一件件小事處理好，楓橋鎮就更和美了。”

60年來，“楓橋經驗”早已走出浙江、走向全國，在實踐中不斷豐富
、持續發展。

江蘇省南京市棲霞區仙林街道
，這裏曾經信訪不斷、矛盾頻發。街道轄區既有高檔小區，也有拆遷安置小區
，既有知名高校
，也有眾多“五小行業”
，主體多元、對象多樣，給治理帶來了不小挑戰。

“提衣提領子
，牽牛牽鼻子。”仙林街道大力推進黨建引領基層治理，深入實施“五個一工作法”——“一麵旗”強化政治引領，“一張網”織密組織體係，“一線法”推動幹部下沉，“一家親”彙聚區域資源，“一條心”黨群聯動共治，用心用情用力把信訪這個“送上門來的群眾工作”辦實辦好，讓群眾舒心安心。

基礎不牢
，地動山搖。基層是黨的執政之基、力量之源。2021年，中共中央、國務院印發《關於加強基層治理體係和治理能力現代化建設的意見》

，對“完善黨全麵領導基層治理製度”作出專門部署。

近年來，各地各部門堅持和發展新時代“楓橋經驗”，始終把加強基層黨的建設
、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線。

有的地方以“網格化黨建”的方式，不斷把黨組織的觸角延伸到轄區各個角落，做到“事在網中辦
，難在網中解”；

有的地方以“區域化黨建”的方式，推行機關企事業單位與鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織聯建共建


，夯實及時就地化解矛盾糾紛的能力；

有的地方積極探索黨員幹部下沉的常態長效機製，保持與轄區群眾的密切聯係
，及時發現問題、解決問題

；

有的地方將黨組織嵌入現代物業，提升經營主體對社區公共事務的參與效能，以更加優質的物業服務提升小區居民的幸福指數……

大國之大，也有大國之重。千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。深入踐行新時代“楓橋經驗”，大力加強基層黨組織建設，關鍵是把黨的群眾路線堅持好、貫徹好，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題。

近年來，北京市創新開展“黨建引領接訴即辦”改革。市委書記每月召開市委專題會、區委（部門黨組）書記月度工作點評會，區委書記每月召開街鄉黨委書記點評會，街鄉黨委書記直接調度村社黨組織書記。廣大黨員幹部下基層、跑工單
、走流程
、蹲點位
，圍著一線轉
、圍著群眾轉、圍著問題轉。如今
，隻要群眾撥打12345反映問題，立馬就有人響應、受理，努力做到快接快辦、辦成辦好。

黨建引領，凝心聚力。如今
，在田間地頭
，在街頭巷尾，在商圈樓宇，黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力充分發揮，黨的政治優勢、組織優勢、密切聯係群眾優勢不斷轉化為基層治理效能。

更加彰顯法治思維，形成辦事依法
、遇事找法、解決問題用法
、化解矛盾靠法的濃厚氛圍

進入新時代，社會治理麵臨新挑戰。如何堅持和發展新時代“楓橋經驗”，高質量化解各類矛盾糾紛
？

法治是治國理政的基本方式。黨的二十大報告提出：“推進多層次多領域依法治理
，提升社會治理法治化水平。”

2022年，中共中央、國務院印發《信訪工作條例》，將信訪納入法治化軌道，引導各地各部門堅持用法治思維認識問題、用法治方式解決問題。

如今
，無論是土地征收、房屋拆遷
，還是勞動關係調處
、小區物業管理
，或是生態環境保護
、營ying商shang環huan境jing優you化hua，廣guang大da黨dang員yuan幹gan部bu堅jian持chi強qiang化hua運yun用yong法fa治zhi思si維wei和he以yi法fa治zhi方fang式shi定ding分fen止zhi爭zheng，斷duan事shi評ping案an，切qie實shi維wei護hu了le群qun眾zhong合he法fa權quan益yi，維wei護hu了le社she會hui和he諧xie穩wen定ding。

在某地一起故意傷害刑事申訴案中，為幫助申訴人解開“心結”，修複社區鄰裏關係，檢察機關邀請律師、調解員、街(jie)道(dao)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)代(dai)表(biao)等(deng)作(zuo)為(wei)聽(ting)證(zheng)員(yuan)，到(dao)申(shen)訴(su)人(ren)所(suo)在(zai)社(she)區(qu)舉(ju)行(xing)公(gong)開(kai)聽(ting)證(zheng)，成(cheng)功(gong)息(xi)訴(su)息(xi)訪(fang)。近(jin)年(nian)來(lai)，為(wei)減(jian)少(shao)信(xin)訪(fang)人(ren)訴(su)累(lei)
，各(ge)地(di)檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)大(da)力(li)推(tui)廣(guang)簡(jian)易(yi)公(gong)開(kai)聽(ting)證(zheng)；同時，為讓身體不便或居住偏遠的信訪人也能參與公開聽證，檢察機關還創新運用“上門聽證”的新形式，把矛盾化解在信訪群眾“家門口”。

法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。如今，不少地方探索創新
，把非訴訟糾紛解決機製挺在前麵，推動更多法治力量向引導和疏導端用力，加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控。

上海市構建線上線下一體化的調解工作統一平台，在市
、區兩級全麵設立非訴訟爭議解決中心，上百家調解組織實體入駐，其他調解組織及公證、仲裁、行政裁決
、行政複議等機構常態化入駐，聯動化解矛盾

；

廣東省積極推進商事調解工作，全省有商事調解組織330家，在冊商事調解員2232人，2022年以來調解商事糾紛2.5萬件
；

浙江法院大力推進“在線矛盾糾紛多元化解平台”建設
，為群眾提供在線谘詢、調解
、訴訟等一條龍服務，實現矛盾糾紛“漏鬥式”分層過濾，累計調解糾紛327.6萬件……

zuoweiyixiangjuyouzhongguotesedefalvzhidu
，renmintiaojiezaimaodunjiufenduoyuanhuajiejizhizhongfahuizhejichuxingzuoyong。sifabutongjishujuxianshi，quanguoyourenmintiaojieweiyuanhui69.3萬個
，基本形成了覆蓋城鄉和重點領域、重點單位的組織網絡。2022年
，全國人民調解組織調解各類矛盾糾紛1494萬件。

吳靜靜，河南省溫縣祥雲鎮人民調解委員會主任，從事調解工作11年。她說：“群眾找到我
，就是對我的信任。讓群眾的煩心事得到妥善解決是我一直以來追求的目標。”

2021年，吳靜靜考取了法律職業資格證書。這幾年，她利用專業所長
，宣傳法律知識、解答法律問題
、代寫法律文書，累計接待法律谘詢2800餘次。“掌握了法律知識，就增添了一種做群眾工作的本領。說得在理、辦得公正，老百姓就信服。”吳靜靜說。

運用法治思維
，源頭預防矛盾
，重在培育深厚的法治文化。人人都信法
，凡事都講法
，矛盾自然就少了。

一場別開生麵的模擬庭審
，在江西省撫州市法律明白人示範培訓基地“開庭”，“庭審”主角是以村幹部為主的“法律明白人”。在以案釋法中
，“法律明白人”逐步了解如何合理合法維護自身權益。撫州市崇仁縣從2015年起，在全縣探索培養一戶一名“法律明白人”
，鄉風民風為之一新。

如今，實施鄉村（社區）“法律明白人”培養工程已被納入全國“八五”普法規劃。截至今年6月
，全國已培育“法律明白人”383萬餘名，基本實現“法律明白人”在各行政村全覆蓋。他們就像播撒下的一粒粒“法治種子”，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治理念在農村基層落地生根，自治
、法治、德治相結合的基層治理體係更加健全。

更加突出科技支撐
，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平台

社會治理為了人民
，要善於把黨的優良傳統和新技術新手段結合起來，創新機製為民謀利、為民辦事、為民解憂。

“小區有人和我搶車位，請速處理。”日前，家住山東省德州市德城區青龍潭小區的吳女士通過手機裏的小程序
，在線上報了一起矛盾糾紛。

yuanlai
，wunvshijiangchetingzailexiaoqugonggongchewei，linjuzhangdagequeshuogaicheweitayizhanyongle。liangrenhubuxiangrang，fashengzhengzhi。dechengquwanggezhilidapingtaijiedaoqingkuangbaogaohou，diyishijianpaidan。wanggetiaojieyuansuijifuxianchangjiangfa

、講理、講情。最終事情妥善解決，雙方握手言和。

人力和科技相統一，是“楓橋經驗”發展到今天最鮮明的特色之一。

近年來
，很多地方和部門在堅持和發展新時代“楓橋經驗”的過程中
，充分利用大數據
、雲計算等技術，創新基層治理的方式
、手段
，著力構建完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平台

，讓治理更智能

、更高效。

河南省開封市構建多網融合的立體化社會治理監管體係，實現隨時隨地指揮
、調度、核查，矛盾糾紛化解效率大大提升；

廣東省廣州市黃埔區人民法院研發“埔法善治e平台”，通過在線調解
，實現矛盾糾紛化解掌上辦、隨時辦；

福建省廈門市集美區搭建“智慧集美”社會治理指揮中心線上平台
，統籌各方資源，及時高效回應群眾訴求……

社(she)會(hui)治(zhi)理(li)的(de)最(zui)好(hao)辦(ban)法(fa)
，就(jiu)是(shi)將(jiang)矛(mao)盾(dun)消(xiao)解(jie)於(yu)未(wei)然(ran)。科(ke)技(ji)手(shou)段(duan)的(de)應(ying)用(yong)
，既(ji)提(ti)升(sheng)了(le)化(hua)解(jie)矛(mao)盾(dun)糾(jiu)紛(fen)的(de)效(xiao)率(lv)
，更(geng)增(zeng)強(qiang)了(le)預(yu)警(jing)預(yu)測(ce)預(yu)防(fang)的(de)能(neng)力(li)，讓(rang)城(cheng)鄉(xiang)更(geng)安(an)寧(ning)、群眾更安心。

“劉書記
，智能防控係統發出火災預警，地點在曹家大院，請你馬上去了解情況
，我們隨後趕到。”前不久，重慶市石柱土家族自治縣公安局中益派出所官田警務室“平安鄉村·智惠農家”智能防控係統發出預警信息，值班民警第一時間與轄區坪壩村黨支部書記劉成勇聯係。

經jing現xian場chang調tiao查zha發fa現xian，轄xia區qu村cun民min曹cao某mou家jia電dian線xian短duan路lu引yin燃ran柴chai堆dui。得de益yi於yu智zhi能neng防fang控kong係xi統tong及ji時shi預yu警jing，相xiang關guan人ren員yuan很hen快kuai趕gan到dao，第di一yi時shi間jian撲pu滅mie了le火huo源yuan，避bi免mian造zao成cheng損sun失shi。

從預警、遏製一處隱患，到研判、部署一類問題，很多地方還利用大數據手段，分析轄區治安的總體情況、突出問題，有針對性地采取措施。

一個來自“警方”的電話，讓四川省自貢市榮縣新橋鎮的李女士緊張起來：因擔心涉及一起“非常嚴重”的經濟案件
，李女士按照對方的提示來到縣城一家賓館“協商解決”。就在她下載了對方提供的APP準備轉賬時，榮縣公安局旭陽派出所民警趕到賓館
，成功阻止了一起電信詐騙的發生。

哪類人群容易被騙，哪個區域警情較多……依托公安大數據應用建設，榮縣公安局把防範電信詐騙融入基層治理，推進“天網”建設、“智慧小區”創建，對涉詐重點人員線索快速核查、精準研判，對受騙群眾及時提醒勸阻。

如今，類似的智能平台、智能終端被廣泛應用。通過對轄區實際情況、各項業務工作的數字化、信息化
，構建一係列模型，設置一係列指標，加強各類風險隱患動態監測
、研判分析，社會矛盾風險預警

、指揮調度、閉環處置能力得到切實提升，努力實現從“矛盾不上交”到“矛盾少發生、不發生”的轉變。

更加注重社會參與，健全共建共治共享的社會治理製度

如今走進楓橋鎮

，總能看到一群身穿紅馬甲的人，走街串巷，和群眾噓寒問暖，幫群眾排憂解難。他們雖然年齡各異、職業不同，但有一個共同的名字——“紅楓義警”。

“紅楓義警”2017年組建以來
，誌願者隊伍不斷壯大，遍布楓橋鎮各個行政村
，協助開展治安巡邏、法律宣傳、糾紛調解等工作，被群眾稱為心係平安的楓橋“新警力”。

基(ji)層(ceng)事(shi)務(wu)很(hen)多(duo)很(hen)繁(fan)雜(za)，不(bu)能(neng)僅(jin)僅(jin)依(yi)靠(kao)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)，必(bi)須(xu)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)社(she)會(hui)各(ge)方(fang)麵(mian)作(zuo)用(yong)
，激(ji)發(fa)全(quan)社(she)會(hui)活(huo)力(li)
，群(qun)眾(zhong)的(de)事(shi)同(tong)群(qun)眾(zhong)多(duo)商(shang)量(liang)

，大(da)家(jia)的(de)事(shi)人(ren)人(ren)參(can)與(yu)。

黨的十八大以來
，各地各部門堅持守正創新，更加注重社會參與，進一步健全共建共治共享的社會治理製度。

有的地方發揮黨員表率作用
，推動在職黨員到網格黨支部報到

，帶頭參與小區治理、開展誌願服務
、實行承諾踐諾等
；

有的地方充分發揮網格員和保安員
、義警、新鄉賢
、“五老人員”（老幹部
、老戰士、老專家、老教師、老模範等離退休老同誌）、平安誌願者等貼近群眾、熟悉情況的優勢，延伸工作觸角

，提升防範化解矛盾糾紛效果；

有的地方采取“積分製”獎勵、選聘樓組長等措施
，激發群眾參與基層治理的熱情，廣泛發動群眾開展基礎設施管護、治安巡邏防範
、矛盾糾紛化解
、安全隱患排查、特殊人群關愛等誌願服務活動；

有的地方針對醫療
、勞資、商貿等矛盾糾紛多發易發行業領域，發揮市場機製作用，引導市場主體和社會組織利用專業優勢、參與化解工作……

如今
，北京“朝陽群眾”、天津“小巷管家”等一支支群防群治隊伍不斷發展壯大，人人有責

、人人盡責、人人享有的社會治理共同體逐步建立起來。

社會參與，既要集眾智、彙眾力
，更要聽民聲、順民意。

“大家對環境整治工作有什麼意見建議”“產業發展方麵
，有什麼難題”……夜幕降臨
，在安徽省懷寧縣涼亭鄉葉老屋中心村，幹部群眾同坐一條凳子，共話家長裏短，共謀鄉村振興，開啟了一場“鄉村夜話”。

懷寧縣積極推動“鄉村夜話”常態化長效化
，廣大黨員幹部堅持到村民中間走走親、嘮嘮嗑，收集村情民意，聽取意見建議，讓村民在鄉村治理中“唱主角”。今年以來，“鄉村夜話”已在當地232個村（社區）舉辦1400餘場次。

人民群眾是基層社會治理的“源頭活水”。隻有最大限度調動廣大人民群眾的積極性、主動性，才能形成基層社會治理的最大合力。

海南省海口市設立“小區議事堂”、重慶市推行鄉村鄰裏糾紛“院落自治”
、湖南省嶽陽市開展“群英斷是非”……各地在堅持和發展新時代“楓橋經驗”過程中，推動民事民議
、民事民辦、民事民管
，有效疏導了民意、凝聚了民心
，促進了矛盾糾紛預防化解

，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局麵。

前進道路上，各地將全麵學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，踔厲奮發
，篤行不怠，不斷續寫新時代“楓橋經驗”亮麗篇章，讓人民群眾的獲得感
、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續

，為推進中國式現代化創造安定團結、和諧穩定的社會環境。