從寧德破土發芽，到走向全國
，經過30多年的實踐傳承，“四下基層”製度已深深紮根於閩東大地，成為寧德各級領導幹部密切聯係群眾
、轉變工作作風、走好新時代群眾路線的“傳家寶”。

深入基層，沉到一線。近年來，寧德兩級法院堅持用好這一“傳家寶”，不斷尋思路
、謀發展
，推動解決發展所需、改革所急、基層所盼、民生所向問題。

把黨的聲音傳到最基層

“黨的二十屆三中全會強調


，法治是中國式現代化的重要保障，必須堅持依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化，做到改革和法治相統一……”9月3日，市中級人民法院黨組書記、院長陳鎮到蕉城法院宣講。

今年9月以來，寧德中院領導班子成員紛紛帶頭到掛點基層法院宣講黨的二十屆三中全會精神，讓黨的好聲音在基層“落地開花”。

近年來
，寧德兩級法院組建了青年幹警理論宣講“輕騎兵”“寧小法宣講團”“快板宣講隊”等宣講隊伍

，創新“宣講﹢媒體”“宣講﹢表演”“宣講﹢微黨課”等形式
，把宣講課堂搬到老百姓“家門口”，讓群眾願意聽、聽得懂、記得牢——

在福安市康厝佘族鄉東山村
，法院幹警和佘族群眾同在屋簷下，同坐一條長凳
，回憶“山哈”走出大山、實現脫貧致富的故事。

在霞浦縣三沙鎮，法院幹警到景區用樸實的語言、真摯的情感，講“四下基層”“茅草屋改造”“連家船民上岸”的故事
，把黨的創新理論講到群眾心坎裏。

（下轉第5版）　　　　（上接第1版）

在壽寧縣，法官通過原創小品《冤家·親家》，把扶貧政策與法治生動案例緊密結合，以文藝的形式把法治送到鄉村百姓舞台……

據統計，2024年以來，寧德兩級法院共開展各類宣講活動192場次，一場場生動的宣講、一次次深入的解讀

，把黨的路線

、方針
、政策傳到基層

、種在群眾心中。

把矛盾糾紛解決在一線

“以前，遇到一些小糾紛，怕耽誤生產，都默默吃‘啞巴虧’
，而且海陸間往返費用也很高。如今，訴訟服務直通海上，省時省力。”蕉城區三都鎮漁民陳某說。

陳某口中的“訴訟服務”指的是蕉城區三都海上巡回法庭。寧德三都海域是典型的“海洋牧場”
，隨著海上養殖業的迅猛發展，各類矛盾糾紛日益增多。2001年
，蕉城法院在三都鎮成立了全國第一個海上巡回法庭，變“漁民上岸”為“法官下海”，將大量矛盾糾紛化解在碼頭上、漁排上。

自法庭成立以來，辦結各類糾紛1734件，調解矛盾糾紛400餘起
，解答群眾法律谘詢5000餘人次。三都海上巡回法庭還創新嚐試
，引入5G技術
，實現50海裏5G信號全覆蓋
，有效解決海上通信質量差、傳輸速率低等問題，海島群眾在海上就能完成訴訟全業務。

與此同時，其他基層法院也紛紛結合本地實際
，成立特色巡回法庭。

屏南法院創新“司法夜調”工作機製，利用午間、夜間等時段為群眾組織調解，解決糾紛
；周寧法院創新解紛“五診療法”，為矛盾糾紛一次性解決提供新解法
；壽寧法院推出“訴服餐車”，在圩日集市出攤“說法”，將糾紛止於“當時”“當地”……

此外，寧德兩級法院還創新開展“寧人息事”無訟活動
，“法官e聯”“法官e站”“共享法庭”等，打通了服務群眾“最後一公裏”。

把工作做到人民群眾心坎上

一起訟爭近33年的山林權糾紛
，應如何妥善解決？某林場位於寧德市壽寧與周寧兩縣交界處，存在林權證交叉重疊
、界線及地名不統一等問題，爭議曆史跨度久遠，給案件審理帶來很大的困難和壓力。

“要解決問題
，就必須深入一線
、深入基層、深入群眾。”2023年5月yue，寧ning德de中zhong院yuan審shen判pan委wei員yuan會hui專zhuan職zhi委wei員yuan林lin鬆song濤tao帶dai隊dui對dui該gai案an發fa起qi新xin一yi輪lun攻gong堅jian
，分fen析xi各ge方fang當dang事shi人ren爭zheng議yi點dian和he經jing濟ji利li益yi預yu期qi，盡jin最zui大da努nu力li平ping息xi案an涉she兩liang縣xian三san村cun群qun眾zhong之zhi間jian的de紛fen爭zheng。

經過一次次析理
、協商、疏導，2023年6月23日，各方當事人最終形成擱置林地權屬爭議、維持山林管護現狀
，促進鄉村發展增效、生態森林固碳增彙的共識。原告撤回起訴。

這是寧德兩級法院深入一線，把心貼近人民、把事情辦好的生動縮影。

近年來
，針對人民群眾和社會各界反映的涉訴信訪問題
，寧德兩級法院堅持“來信必批”“有信必複”，建立完善了信訪督查專員、領導幹部包案接訪

、院領導接訪日等製度
，拓寬訴求反映渠道。

在此帶動下
，各地切實轉變作風
，深入基層一線
，及時解決各類矛盾糾紛。

福鼎法院創造性推出“六入村居”工作法，在赤溪村設立巡回辦案點，打通司法服務群眾的“最後一公裏”；霞浦法院建立健全“四門四訪”群眾工作機製
，訴前化解大量矛盾糾紛
；古田法院設立“晨巡晚議”訴非聯動工作室
，在“晨巡”中察民情，在“晚議”中解民憂……

“寧德兩級法院深入基層、深入群眾解決糾紛
、化解矛盾、維護穩定、促進和諧，用行動詮釋了為人民司法、為大局服務的擔當。”福建省人大代表吳明如是評價。

把群眾期盼從紙上落到事上

“這份‘法治體檢報告’幫我們精準找到了風險漏洞
，讓我們止損於未然。”近日，一公司代理人向寧德中院東僑巡回法庭法官致謝。

原來
，2023年3月(yue)

，東(dong)僑(qiao)巡(xun)回(hui)法(fa)庭(ting)辦(ban)理(li)了(le)一(yi)起(qi)工(gong)傷(shang)保(bao)險(xian)待(dai)遇(yu)糾(jiu)紛(fen)案(an)。案(an)涉(she)公(gong)司(si)用(yong)工(gong)需(xu)求(qiu)量(liang)大(da)
，新(xin)入(ru)職(zhi)員(yuan)工(gong)小(xiao)王(wang)的(de)工(gong)傷(shang)保(bao)險(xian)還(hai)未(wei)辦(ban)妥(tuo)，就(jiu)發(fa)生(sheng)了(le)工(gong)傷(shang)事(shi)故(gu)

，後(hou)雙(shuang)方(fang)因(yin)工(gong)傷(shang)保(bao)險(xian)待(dai)遇(yu)發(fa)生(sheng)爭(zheng)議(yi)。

“這樣的‘失誤’並非個案，調研中，我們發現，工傷保險
、社會保險、異地就醫未報備等引發的糾紛不在少數。”寧德中院東僑巡回法庭庭長彭祖斌說。

如何通過解剖一件案例進而推動徹底解決一類問題？今年以來，寧德兩級法院從個案分析、類案提煉到實地調研
，先後深入120家企業、園區開展“法治體檢”。在此基礎上
，出具“法治體檢報告”28份，出台服務保障民營經濟發展的具體措施16條，向相關單位發出司法建議4份。

發現問題是為了更好地解決問題。近年來，寧德兩級法院新收執行案件數明顯減少
，但調研中發現，2021年以來
，寧德兩級法院受理的首次執行完畢案件中，小於1萬元的執行完畢案件量占總量的54.07%。

為解決這一問題，寧德中院調研課題組深入分析問題
，提煉解決措施
，出台《關於進一步優化立審執協調運行加強裁判文書可執行性的操作指引》，將調研成果轉化為製度，實現執行從單一治理向多元治理的轉變。

同時，寧德中院還圍繞進一步加強案件審理期限管理
、推動破產事務高效辦理
、構建“海上楓橋”司法協作機製等出台文件
、完善製度，推動調查研究從“紙上”落到“地上”。

“寧德兩級法院堅持把心貼近人民，把‘四下基層’作為密切聯係群眾的重要途徑，作為答好為民服務考題的重要抓手，在‘下’中服務群眾
、密切幹群關係，在‘下’中貼近民心

，為群眾紓困解憂。我們將不斷豐富發展‘四下基層’工作機製
，以實幹求實績，為奮力譜寫寧德現代化建設新篇章提供有力司法保障。”陳鎮表示。

□閩東日報記者 吳枋宸 通訊員 黃曉萍