開展“民法典宣傳月”集中宣傳活動

法援中心在線服務工作現場

▲公證員前往寧德某能源公司辦理保全證據公證

▲調研福安148品牌創建情況

▲市醫調委現場調解醫療糾紛

▲開展“綜合查一次”聯合執法

歲末年初，回溯來程。一組組數據、一項項榮譽，記錄和見證著全市司法行政係統踐行初心為民、勇擔職責使命的堅實腳步——

在全省率先出台關於推進法治建設的《若幹措施》，全國首創的“打造涉行政機關執行案件新樣板”工作機製入選全省法治政府建設示範項目
，實現我市法治政府示範創建“零”的突破。

加大行政複議案件調處力度
，行政複議合法率連續五年保持100%；規範性文件備案審查合法率連續五年保持100%；全市各醫調委共調解終結醫療糾紛100起，調處成功率達100%。

全市各級各部門累計開展法治宣傳活動700多場，營造尊法學法守法用法良好氛圍。寧德市司法局被評為全國“八五”普法中期表現突出單位。

市法律援助中心打造特色品牌
，被評為全國法律援助先進集體。同時
，全市司法行政係統還有2個集體、3名個人獲得全國表彰；9名個人獲得省市表彰。

……

一yi年nian來lai

，全quan市shi司si法fa行xing政zheng係xi統tong堅jian持chi以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao
，充chong分fen發fa揮hui司si法fa行xing政zheng職zhi能neng作zuo用yong，全quan力li做zuo好hao社she會hui穩wen定ding等deng各ge項xiang工gong作zuo，為wei奮fen力li譜pu寫xie“寧德篇章”提供有力法治保障。

高站位 /統籌法治建設

行政複議是推進依法治市的重要抓手。2024nian，woshixingzhengfuyigongzuozaifazhijianshededaolushangwenbuqianxing
，yigongzhengyugaoxiaoweizongzhi，weiqunzhongquanyibaojiahuhang，weifazhizhengfujianshetianzhuanjiawa，xingzhengfuyihefalvlianxu5年為100%
，位居全省前列。行政複議創新工作經驗入選市委改革辦《寧德改革財經情況》並獲領導批示肯定，行政複議文書被省司法廳評為全省“依法能動複議實質化解爭議”優秀文書。

zheyinian，xingzhengfuyijigoubuduanyouhuaanjianshouliliucheng，tuokuanshouliqudao

，zaijicengsifasuojianlijianquanxingzhengfuyizixunfuwudian，changtongxianshangxianxiashouliqudao
，jiangxingzhengfuyifuwusongdaoqunzhong、企業身邊
，讓群眾的訴求第一時間得到回應。2024年，全市新收到行政複議申請1218件
，同比上升63.49％
，行政複議化解行政爭議主渠道作用日益凸顯，跑出複議為民“加速度”。

這一年，行政複議機構深入踐行新時代“楓橋經驗”，堅持複議與調解並重
，實質化解行政爭議。針對事實清楚

、爭議不大等案情簡單的行政複議案件
，實行“案前說理
、案前釋法”jizhi。ruduibufujiaotongweizhangxingzhengchufaleianjian
，zaiweizhengshishouliqian，yaoqiujiaojingbumenjinxingfuhe
，zaichufawuwudejichushang，qidongshifashuolijizhi
，huajiemaodunjiufen80多件，奏響行政複議“協奏曲”。

這zhe一yi年nian，行xing政zheng複fu議yi機ji構gou持chi續xu加jia大da行xing政zheng複fu議yi服fu務wu保bao障zhang企qi業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan力li度du，為wei企qi業ye的de健jian康kang發fa展zhan提ti供gong了le有you力li的de行xing政zheng保bao障zhang與yu支zhi持chi。如ru在zai辦ban理li某mou公gong司si不bu服fu某mou市shi場chang監jian督du管guan理li局ju行xing政zheng處chu罰fa行xing政zheng複fu議yi案an中zhong，複fu議yi機ji關guan秉bing持chi著zhe公gong正zheng、合理且服務營商環境的理念介入調解
，積極推動雙方溝通協商，最終雙方成功達成調解協議，將原為10萬元的罰款項目，調整為按5萬元執行。高效調解不僅保障了企業的合法權益，更促進市場經營秩序的良性發展，做活了經濟發展“大文章”。

數shu字zi背bei後hou

，離li不bu開kai行xing政zheng複fu議yi工gong作zuo者zhe的de辛xin勤qin付fu出chu和he不bu懈xie努nu力li。一yi年nian來lai，我wo市shi司si法fa行xing政zheng係xi統tong不bu斷duan提ti升sheng行xing政zheng複fu議yi應ying訴su能neng力li，高gao效xiao辦ban理li行xing政zheng複fu議yi案an件jian
，讓rang行xing政zheng複fu議yi成cheng為wei群qun眾zhong信xin賴lai
、政府認可的糾紛解決主渠道，為社會和諧穩定發展貢獻堅實的法治力量，推動法治建設在新的一年邁向更高台階。

堅決遏製亂檢查，減輕企業負擔。國務院辦公廳日前印發《關於嚴格規範涉企行政檢查的意見》，將(jiang)規(gui)範(fan)管(guan)理(li)涉(she)企(qi)行(xing)政(zheng)檢(jian)查(zha)作(zuo)為(wei)政(zheng)府(fu)督(du)查(zha)和(he)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)監(jian)督(du)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)

，既(ji)要(yao)防(fang)止(zhi)檢(jian)查(zha)過(guo)多(duo)和(he)執(zhi)法(fa)擾(rao)企(qi)
，又(you)要(yao)保(bao)證(zheng)必(bi)要(yao)的(de)檢(jian)查(zha)有(you)效(xiao)開(kai)展(zhan)。市(shi)司(si)法(fa)局(ju)全(quan)麵(mian)推(tui)行(xing)“綜合查一次”製度
，將“單次檢查”變為“綜合體檢”
，“各查各的”變為“聯合執法”，切實減輕企業製度性交易成本，避免多頭重複檢查打擾企業正常經營，讓企業能夠輕裝上陣，在寬鬆有序、便利舒心的營商環境下，心無旁騖搞經營
，專心致誌謀發展。2024年以來，全市共開展“綜合查一次”489次，減少檢查1087次
，真正實現“進一次門、查多項事”。在執法現場，各部門按照監管檢查事項逐一開展檢查。“綜合查一次，讓我們省了很多事。”一位被檢查的企業負責人說道。

此外，市司法局還通過開展鄉鎮（街道）片區聯合監管執法工作
，破解基層執法力量薄弱問題，全年共開展聯合執法708次
，有效提升鄉鎮（街道）綜合行政執法能力；推動各級行政執法單位全麵推廣應用“閩執法”平台辦理行政檢查、行政處罰、行政強製案件9萬多件，做到行政執法全過程上線、案件可回溯管理
、結果統一平台公示，實現檢查計劃智能化
、執法辦案數字化
、案件線索信息化，全麵提升行政執法能力水平。

高標準 /推進依法行政

法治乃強國之路
，良法是民之所盼。過去的一年，全市司法行政係統聚焦大局所需、群眾所盼、問題所在，以調查研究開路破局
，不斷拓展立法民意征集途徑
，注重發揮專家學者專業優勢，深入推進科學立法、民主立法
、依法立法，著力提高立法精細化
、專業化水平
，以高質量立法助力我市經濟社會高質量發展。

從民生“小切口”入手，我市司法行政係統充分發揮職能作用，積極推動出台《寧德市揚塵汙染防治條例》《寧德市公筷公勺使用規定》兩(liang)部(bu)地(di)方(fang)性(xing)法(fa)規(gui)

，有(you)效(xiao)保(bao)障(zhang)公(gong)眾(zhong)生(sheng)命(ming)健(jian)康(kang)和(he)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)安(an)全(quan)
，把(ba)群(qun)眾(zhong)煩(fan)心(xin)事(shi)變(bian)成(cheng)順(shun)心(xin)事(shi)
，大(da)大(da)提(ti)高(gao)了(le)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)生(sheng)活(huo)品(pin)質(zhi)。同(tong)時(shi)，會(hui)同(tong)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)經(jing)過(guo)實(shi)地(di)調(tiao)研(yan)、學習

、征求意見等，推動出台《寧德市海水生態養殖管理規定》《寧德市城市建築垃圾管理辦法》兩部政府規章，以良法引領善治，為建設美麗寧德貢獻了司法行政智慧。

行政規範性文件的管理水平是衡量一個地方依法行政和法治政府建設水平的重要尺度。怎麼樣把權力關進製度的“籠子”
，切實保障企業、群眾的合法權益，考驗著司法行政部門的“繡花功夫”。我市司法行政部門以嚴格落實行政規範性文件合法性審核工作為抓手，嚴把“主體關”“程序關”“內容關”三道重要關口
，全力做好規範性文件備案、清理、合法性審核等工作。2024年，進一步審核出台了推動不鏽鋼新材料產業高質量發展的實施意見等規範性文件12件
，審查把關黨委、政府交辦的電動船舶應用示範推廣事宜
、餐桌汙染治理方案等涉法事務174項
，備案審查各地各部門規範性文件194件
，廢止和修訂不平等對待企業政策14件
，規範性文件備案審查合法率連續五年保持100%，織密規範性文件管理“防護網”，以行政規範性文件法治化助推法治政府建設高質量發展。

為良法善治盡責，更要讓法治浸潤人心。如何在全民守法普法方麵下準功夫、下狠功夫？

精心實施“八五”普法規劃，認真組織開展“4·15”全民國家安全教育日、“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”等主題法治宣傳活動，製定《寧德市領導幹部應知應會黨內法規和法律法規規章清單》，促進我市領導幹部學法用法工作深入開展、抓好“誰執法誰普法”普法責任製落實，推動57個市直重點普法責任單位製定、實施年度普法責任清單……一場場“出新”又“走心”的活動，一項項有“溫度”又有“力度”的舉措，讓普法聲音傳遍大街小巷
，法治“春風”吹進千家萬戶。

高品質 /踐行法治為民

“沒有你們的幫助

，我孩子的治療都進行不下去，謝謝你們！”在一次案件回訪中

，受援人家長黃某對市法律援助中心工作人員表達了感激之情。

去(qu)年(nian)
，黃(huang)某(mou)的(de)孩(hai)子(zi)黃(huang)某(mou)軒(xuan)在(zai)學(xue)校(xiao)上(shang)課(ke)時(shi)，左(zuo)眼(yan)被(bei)同(tong)學(xue)黃(huang)某(mou)彬(bin)用(yong)水(shui)筆(bi)刺(ci)傷(shang)，事(shi)後(hou)鑒(jian)定(ding)為(wei)九(jiu)級(ji)傷(shang)殘(can)，治(zhi)療(liao)費(fei)用(yong)高(gao)昂(ang)。雙(shuang)方(fang)家(jia)長(chang)調(tiao)解(jie)無(wu)果(guo)後(hou)，黃(huang)某(mou)作(zuo)為(wei)黃(huang)某(mou)軒(xuan)的(de)法(fa)定(ding)代(dai)理(li)人(ren)來(lai)到(dao)寧(ning)德(de)市(shi)法(fa)律(lv)援(yuan)助(zhu)中(zhong)心(xin)申(shen)請(qing)法(fa)律(lv)援(yuan)助(zhu)。工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)經(jing)審(shen)查(zha)

，認(ren)為(wei)其(qi)符(fu)合(he)法(fa)律(lv)援(yuan)助(zhu)法(fa)規(gui)定(ding)，於(yu)是(shi)立(li)即(ji)指(zhi)派(pai)律(lv)師(shi)承(cheng)辦(ban)此(ci)案(an)，向(xiang)法(fa)院(yuan)提(ti)起(qi)訴(su)訟(song)。最(zui)終(zhong)，法(fa)院(yuan)采(cai)納(na)了(le)承(cheng)辦(ban)律(lv)師(shi)的(de)意(yi)見(jian)，判(pan)決(jue)黃(huang)某(mou)彬(bin)的(de)監(jian)護(hu)人(ren)和(he)校(xiao)方(fang)對(dui)黃(huang)某(mou)軒(xuan)進(jin)行(xing)經(jing)濟(ji)賠(pei)償(chang)。

這是我市司法行政係統持續優化法律服務，提升法治惠民質效的生動縮影。過去一年，全市司法行政係統在全市公證行業總結推廣“寧小證為‘寧’辦”優秀148品牌項目，紮實開展公證減證便民提速活動

，提升公證服務質效
，推動落實“高效辦成一件事”；實行“12348”法律服務熱線“7×24小時”全天候人工服務，累計接聽群眾熱線法律谘詢13498人次；秉持“用心援助，傳遞溫暖”的服務理念，打造法律援助品牌，不斷創新法律援助方式，拓展援助領域
，為群眾提供優質、高效
、便捷的法律援助服務，為弱勢群體撐起一片法治藍天。2024年，市法律援助中心被評為全國法律援助先進集體。

辦好群眾的“心頭事”，做好企業的“貼心人”。我市司法行政係統將服務觸角延伸至園區企業、工廠車間，打通便民惠企“最後一公裏”。

“多虧公證處工作人員，為我們維護合法權益提供極大幫助。”2024年11月12日，周寧縣公證處高效辦理一起證據保全公證，為企業後續維權提供有力證據支持
，得到當事企業大力讚揚。

時針倒撥回2024年11月11日ri下xia午wu，周zhou寧ning縣xian公gong證zheng處chu接jie到dao麗li水shui市shi某mou公gong司si電dian話hua谘zi詢xun，稱cheng該gai公gong司si出chu售shou給gei周zhou寧ning某mou公gong司si的de管guan件jian叉cha車che爐lu設she備bei雙shuang方fang存cun在zai異yi議yi糾jiu紛fen
，現xian需xu要yao對dui管guan件jian叉cha車che爐lu設she備bei現xian狀zhuang進jin行xing保bao全quan證zheng據ju公gong證zheng。公gong證zheng處chu立li即ji為wei其qi開kai辟pi綠lv色se通tong道dao，指zhi派pai公gong證zheng員yuan“一對一”對接，優先受理了該公證申請
，於次日下午派員前往周寧某公司車間對管件叉車爐設備現狀進行拍照保全。2024年11月13日，公證處依法出具了公證書，解了企業“燃眉之急”。

法(fa)治(zhi)是(shi)最(zui)好(hao)的(de)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)。過(guo)去(qu)一(yi)年(nian)
，全(quan)市(shi)司(si)法(fa)行(xing)政(zheng)係(xi)統(tong)全(quan)力(li)服(fu)務(wu)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)，持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)公(gong)共(gong)法(fa)律(lv)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)
，實(shi)現(xian)縣(xian)鄉(xiang)村(cun)三(san)級(ji)公(gong)共(gong)法(fa)律(lv)服(fu)務(wu)實(shi)體(ti)平(ping)台(tai)全(quan)覆(fu)蓋(gai)
，9個縣（市、區）公共法律服務中心全部完成規範化建設。深入開展148法潤商企、“服務實體經濟、律企攜手同行”專項行動
，常態化開展民營企業“法治體檢”“百所聯百會”等活動，助力民營經濟健康發展。

春來潮湧東風勁，揚帆奮進正當時。站在新起點，全市司法行政係統將按照黨中央決策部署和省、市工作要求
，深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實幹爭效”行動，守正創新、接續奮鬥
，努力推動全麵依法治市、公共法律服務、司法行政改革等各項工作實現新突破

，努力書寫全市司法行政工作的優異答卷，為奮力譜寫“寧德篇章”作出新的更大貢獻。

□朱靈塬  

（本版圖片均由市司法局提供）