習近平總書記指出：“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現代化這項基礎性工作。”提升基層治理效能是推進基層治理現代化的重要方麵。很多形式主義問題占用基層幹部大量時間、耗費大量精力，成為製約基層治理效能提升的重要因素。從確定“基層減負年”
，到印發《整治形式主義為基層減負若幹規定》
，yixijinpingtongzhiweihexindedangzhongyangzuochuyixiliejuecebushu
，chixupochuzuaijicengzhilixiandaihuadetizhijizhibiduan。womenyaojianchiyixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao，shenruguancheluoshidangzhongyangjuecebushu
，tongguozuoyoujiafa、做好減法
、做強乘法

，協同推進減負、賦能

、提質
，不斷探索提升基層治理效能的有益經驗。

做優加法為基層治理賦能。基層治理是國家治理的基石。能否提升基層治理效能，取決於是否具備相應的治理力量、治理資源、治理手段。鄉鎮（街道）、居（村）minweiyuanhuidengshijicengzhilidezhutililiang。bixujiaqiangdangjianyinling，chongfenfahuijicengdangzuzhizhandoubaoleizuoyonghedangyuanxianfengmofanzuoyong，genghaojifageleijicengzhilizhutidezhilihuoli
，yi“興組織”彙(hui)聚(ju)治(zhi)理(li)力(li)量(liang)。提(ti)高(gao)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)對(dui)賦(fu)能(neng)基(ji)層(ceng)治(zhi)理(li)至(zhi)關(guan)重(zhong)要(yao)，群(qun)眾(zhong)對(dui)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)越(yue)滿(man)意(yi)
，基(ji)層(ceng)治(zhi)理(li)就(jiu)越(yue)容(rong)易(yi)推(tui)進(jin)。要(yao)以(yi)保(bao)證(zheng)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)為(wei)導(dao)向(xiang)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)製(zhi)定(ding)鄉(xiang)鎮(zhen)（街道）等基層治理主體履行職責事項清單
，通過賦權確責明確基層治理事項、規範政務服務流程。人才是第一資源，是加強基層治理的重要引擎。要激活人力資源
，運用在職培訓、遴選等多種方式充實基層治理隊伍、培養基層治理人才，同時強化對基層治理人才的激勵關懷
，幫助人才解決後顧之憂，激發基層幹部工作積極性

、主動性
、創造性。

做好減法為基層治理減負。文山會海、多頭下壓的任務分配


、過guo頻pin過guo繁fan的de督du查zha檢jian查zha考kao核he等deng，分fen散san了le基ji層ceng幹gan部bu精jing力li
，削xue弱ruo了le基ji層ceng治zhi理li效xiao能neng。切qie實shi為wei基ji層ceng減jian負fu
，讓rang基ji層ceng輕qing裝zhuang前qian行xing
，才cai能neng使shi基ji層ceng放fang開kai手shou腳jiao
，更geng好hao為wei群qun眾zhong服fu務wu。必bi須xu以yi減jian數shu量liang為wei突tu破po口kou
，在zai會hui議yi次ci數shu、表格內容、文件報送等方麵做好減法
，立足實際

、注重實效


，有效減輕基層幹部工作負擔。比如
，采取整合套開、視頻召開等方式，避免重複開會，解決會議過多問題；整理歸並多頭報送的表冊，壓減信息填報工作量
；等等。當前，數字技術在基層治理中得到推廣應用，有效賦能基層治理。但也應看到
，一些地方出現了以“數字留痕”代替“工作落實”，以“數字政績”代替“滿足人民需求”dengshuzixingshizhuyiwenti。bixuyijianfuweizhelidian，jiuzhengjiandanyishangchuangongzuochangjingtupianhuoshipinzuoweigongzuoluoshiyijudengkaohefangshi，qinglihebingzhongfuxingdezhengwuyingyong、網站
、公眾號等數字平台，讓基層幹部手機“輕”起來
、負擔減下去，有更多精力抓落實。

做強乘法為基層治理提質。提升基層治理效能，需要加強基層治理與黨風廉政建設


、經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)等(deng)其(qi)他(ta)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)的(de)協(xie)同(tong)配(pei)合(he)，不(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)政(zheng)策(ce)組(zu)合(he)的(de)疊(die)加(jia)效(xiao)應(ying)，讓(rang)基(ji)層(ceng)治(zhi)理(li)更(geng)有(you)質(zhi)量(liang)。比(bi)如(ru)
，把(ba)鞏(gong)固(gu)深(shen)化(hua)主(zhu)題(ti)教(jiao)育(yu)和(he)黨(dang)紀(ji)學(xue)習(xi)教(jiao)育(yu)成(cheng)果(guo)
、開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育與基層治理結合起來，推動基層黨員幹部增強服務群眾意識、提高群眾工作能力，在樹立良好群眾工作作風、切qie實shi解jie決jue群qun眾zhong急ji難nan愁chou盼pan問wen題ti中zhong推tui動dong基ji層ceng治zhi理li顯xian著zhu增zeng效xiao，充chong分fen發fa揮hui全quan麵mian從cong嚴yan治zhi黨dang對dui於yu基ji層ceng治zhi理li的de保bao障zhang和he推tui動dong作zuo用yong。又you如ru，發fa揮hui經jing濟ji體ti製zhi改gai革ge牽qian引yin作zuo用yong，用yong好hao用yong活huo市shi場chang和he政zheng府fu“兩隻手”
，有效引導資源

、管理、服務向基層下沉
，助力打造共建共治共享的社會治理格局
，確保基層治理效能持續放大。

（作者單位：西南民族大學公共管理學院）

《 人民日報 》（ 2025年04月16日 13 版）