2025年2yue，xiapuxianxinanzhenyuminchenmoufuziyinsiliaomaimaijiufenyufuzhoumousiliaogongsiduibugongtang。weishizhihuajiejiufen，chengbanfaguanbatiaojiexianchangbandaoyupai
，zuzhishuangfang“麵對麵”調解
，雙方很快接受以物抵債的方案，並現場履行完畢，這起糾紛得以圓滿化解。

而這樣的情景，如今在閩東山海之間已是尋常風景。

近年來
，寧德法院堅持把非訴訟糾紛解決機製挺在前麵
，紮實開展“寧人息事”無訟建設，推動司法服務力量下沉
、重心前移，深度融入基層社會治理，在閩東大地繪就了一幅“矛盾不上交、糾紛不成訟
、服務不缺位”的和諧畫卷。

從“坐診”到“巡診”的服務延伸

“化解矛盾，就像治病救人，預防遠比治療更關鍵。”寧德中院立案庭副庭長鍾思敏在接受采訪時直言。近年來，寧德法院精準發力，通過係統布局、資源下沉、智能賦能
，將司法服務觸角最大限度地向前延伸、向下紮根
，讓矛盾隱患在萌芽狀態就被快速化解。

遍布鄉鎮
、重點企業
、工業園區和社區村落的187個“四型”訴非聯動中心，如靈敏的“司法前哨”

，構建了層次清晰、功能完善的解紛樞紐網絡。

“村居作為基層治理的關鍵一環，滿足人民群眾多元司法需求是法院工作的出發點和落腳點。”鍾思敏說，基於這些訴非聯動點
，兩級法院常態開展普法宣傳
、法治體檢、巡回辦案、判後回訪等工作
，讓不少剛冒頭的糾紛在發酵前就能就近
、快速地得到精準化解。

數智賦能，讓風險感知更精準
，糾紛化解更高效。

“老蘭，欠債還錢是規矩。真要鬧上法庭，賬戶凍結了
，眼下的春茶收購可怎麼辦？”zaijiaochengfayuanhoudunshecunfaguangongzuoshi，yichangkuayuekongjiandetiaojiezhengtongguopingmujinxing，faguanyudangditiaojieyuanyuanchengliandong，weichanonghechashangzhijiandechayekuanjiufenjinxingtiaojie。yifangoutonghou

，chashangdangchangchengnuofenqihaikuan，shuangfangdachenghejie。yichangkenengduibugongtangdejiufenzai“家門口”消弭於無形。

這是寧德法院推動司法服務向基層延伸
、做優特色調解品牌的生動縮影。寧德法院在全省率先自主研發“訴非聯動智能管理平台”，將“訴服村村通”全麵升級為“訴非聯動村村通”，依托廣泛的基層網點，通過“一根線
、一塊屏”
，把訴訟事務從“跋山涉水”變為“指尖服務”。 （下轉第3版）　　 （上接第1版）

數據見證成效
，目前，“訴服村村通”已覆蓋全市2121個行政村，覆蓋率高達95%，實現糾紛在線申請
、調解、確認全流程數字化
，2023年以來
，近7萬件在線調解案件平均時長僅22天
，實現群眾足不出村就能享受高效便捷的司法服務。

不止於此，各基層法院的創新實踐百花齊放。蕉城法院推動“一站式訴訟服務平台”延伸至鄉村、園區、海島，實現矛盾“就近辦、網上辦、馬上辦”；古田法院借助12368熱線
、微信群、小程序，打破群眾聯係法院的空間壁壘；周寧法院將“訴服村村通”融入“數字周寧”“智慧政法”項目建設，法律谘詢、立案登記

、糾紛調解
、訴非銜接、普法宣傳等“觸手”可及……打通了司法服務的“最後一公裏”。

從“獨唱”到“合唱”的治理升級

如何將糾紛消弭於萌芽


、化解在源頭
？

寧德法院主動融入基層社會治理大格局，不斷健全矛盾糾紛聯調對接機製，通過整合法庭、村居兩委、特邀調解員、網格員等多元解紛力量
，推動矛盾糾紛化解從法院“獨唱”變為社會“合唱”。

在福安市灣塢鎮，一片由荒地改建的停車場一度讓村委會與物流公司爭執不止。2023年11月(yue)
，某(mou)物(wu)流(liu)公(gong)司(si)租(zu)下(xia)當(dang)地(di)兩(liang)個(ge)村(cun)委(wei)會(hui)的(de)一(yi)塊(kuai)荒(huang)地(di)將(jiang)其(qi)改(gai)建(jian)成(cheng)停(ting)車(che)場(chang)。後(hou)因(yin)場(chang)地(di)屢(lv)遭(zao)村(cun)民(min)侵(qin)占(zhan)，物(wu)流(liu)公(gong)司(si)僅(jin)支(zhi)付(fu)首(shou)年(nian)租(zu)金(jin)後(hou)便(bian)不(bu)再(zai)支(zhi)付(fu)，村(cun)委(wei)會(hui)則(ze)堅(jian)持(chi)追(zhui)討(tao)租(zu)金(jin)

，雙(shuang)方(fang)互(hu)不(bu)相(xiang)讓(rang)。2025年(nian)，這(zhe)起(qi)糾(jiu)紛(fen)在(zai)起(qi)訴(su)與(yu)反(fan)訴(su)中(zhong)陷(xian)入(ru)僵(jiang)局(ju)。於(yu)是(shi)，承(cheng)辦(ban)法(fa)官(guan)邀(yao)請(qing)熟(shu)悉(xi)鄉(xiang)情(qing)的(de)人(ren)大(da)代(dai)表(biao)共(gong)同(tong)調(tiao)解(jie)。最(zui)終(zhong)促(cu)成(cheng)雙(shuang)方(fang)達(da)成(cheng)解(jie)除(chu)租(zu)賃(lin)合(he)同(tong)，村(cun)委(wei)會(hui)支(zhi)付(fu)物(wu)流(liu)公(gong)司(si)適(shi)當(dang)補(bu)償(chang)。

“一場調解，讓‘兩難’變‘雙贏’。這是多元化糾紛解決機製在實踐中有效運行的生動體現
，充分彰顯了人民法院在優化營商環境、推動基層社會治理現代化中的主動作為與司法智慧。”關注該案的省人大代表陳佑東高度評價說。

麵對群體性糾紛，協同作戰優勢更為凸顯。不久前，霞浦縣30多名消費者因某遊樂中心突然關停
、經營者失聯而陷入困境。當地綜治中心立即啟動“綜治+”機製
，法院迅速介入，聯動多部門尋獲經營者。通過“法官釋法+調解員疏導”，促成雙方達成“折扣退款+轉課銜接”的一攬子方案
，並以司法確認賦予強製執行力，成功避免了群體訴訟風險。

為提升解紛效率和吸引力，寧德法院明確“簡案7日
、繁案15日”的分層調解時限
，通過“司法門診”“示範判決+批量調解”等方式精準施策
，並靈活運用“調解+司法確認”“以保促調”“賦強公證”等機製。

據統計
，2025年以來
，進入法院的案件以調解方式化解的達1.53萬件，占全市一審民事案件數的45.55%
，調解已從“少人問津”轉變為群眾解決糾紛的“優先選項”。

這一轉變的背後
，是一整套多層次
、寬領域、社會化協同解紛機製的堅實支撐。全市法院以“團隊進駐+法官常駐+特邀調解員輪駐”模式入駐縣域綜治中心，通過完善“法院+綜治中心”訴調對接機製，實現1+1＞2的解紛效能；壽寧法院選聘79名家事網格員兼家庭教育特派員
，協助法院開展家事糾紛化解
；福鼎法院聯合成立福鼎白茶司法保護協同中心，與當地黨委政府、白茶行業協會及基層自治組織建立涉茶糾紛聯動化解機製，實現“三盞白茶解糾紛”……這些舉措共同培育了“遇事找法
、調解優先”的社會共識，讓人民群眾切實感受到司法服務的溫度與力度。

從“盆景”到“楓景”的格局之變

行之有效的探索
，需固化為長久之製；卓有成效的實踐，應塑造為司法品牌。寧德法院深諳此理，著力推動糾紛化解從“個案解決”向“源頭治理”、從“短期治標”向“長效治本”深刻轉型，讓“楓橋經驗”在閩東大地紮下深根。

生動的實踐

，蘊含治理智慧。如何將散落在基層的“金點子”彙聚成可供全盤借鑒的“方法論”？

柘榮法院推出“法行柘裏”車載訴服新模式
，車載巡回便民法庭覆蓋基層治理盲區；屏南法院深化“法院+村居”綜合治理機製，“法官+半月談”普法活動走遍鄉村社區、田間地頭



；福安法院建立“三全一速”工作法，聯合多部門建成職工法律服務一體化基地，組建“園區楓橋”法律服務團隊
，為園區內1.5萬餘名職工提供全鏈條司法服務……這些舉措，有效促進基層社會治理從“化訟止爭”向“少訟無訟”轉變。

長效治理，製度先行。對此，寧德法院堅持法治引領與機製創新雙輪驅動。對外
，積極推動《寧德市矛盾糾紛多元化解條例》立法調研
，為多元解紛提供堅實製度支撐。對內
，大膽進行機製革新
，創新將先行調解成效與法官、法官助理績效掛鉤並增加權重。這一改革，如同在內部安裝了一個強力“引擎”，從製度上激勵著大家把調解貫穿辦案全過程。

在紮實的實踐和成熟的製度基礎上，一批具有鮮明寧德特色、可複製可推廣的司法品牌不斷湧現。“金融楓橋”“菌銀楓橋”“海上楓橋”“公法訴調聯動”“法官e站”等品牌效應日益彰顯。其中，閩東沿海四地法院共同深化司法協作
，將“楓橋經驗”延伸至碧海之上，助力“海上楓橋工作法”入選全國“楓橋式工作法”經驗典型。

寧德中院審判委員會專職委員林鬆濤表示，法院將持續深耕矛盾糾紛預防化解，深化“四前四快”工作法，做深做實定分止爭，讓“抓前端、治未病”的治理智慧與“寧人息事”的美好願景，在閩東大地的長效治理中一步步化為生動畫麵。□閩東日報記者 吳枋宸 通訊員 黃曉萍